Krk je dosegao granice: što Plan upravljanja otokom znači za vlasnike kuća za odmor i iznajmljivače

Turistička zajednica otoka Krka objavila je prijedlog Plana upravljanja destinacijom otok Krk 2026. – 2029. s izračunom prihvatnog kapaciteta. Dokument su izradili zajedno s Gradom Krkom i općinama Baška, Dobrinj, Malinska-Dubašnica, Omišalj, Punat i Vrbnik, a javno savjetovanje traje do 2. prosinca 2026. Na prvi pogled to je još jedan strateški dokument. Za iznajmljivače i vlasnike kuća za odmor on je nešto više: prvi put na jednom mjestu stoje brojke koje pokazuju koliko je privatni smještaj narastao i što općine s tim mogu napraviti.

Što plan utvrđuje

Zaključak autora je izravan: otok Krk zrela je destinacija koja u mnogim aspektima doseže, odnosno već je dosegla, prihvatljivu razinu prihvatnog kapaciteta. Promet je već na granici, a prostorni planovi općina i dalje omogućavaju dodatnu izgradnju koja može dugoročno narušiti održivost otoka.

Među područjima koja po planu traže posebnu pozornost na prvom su mjestu struktura smještajnih kapaciteta i intenzitet komercijalnog i nekomercijalnog turizma. Drugim riječima: koliko kreveta otok ima, u kakvim objektima i koliko se stvarno koriste.

Brojke koje vrijedi zapamtiti

Najviše kapaciteta u domaćinstvu imaju Krk (25 % otočkog kapaciteta) i Malinska-Dubašnica (23 %), slijede Baška (16 %) i Dobrinj (14 %). Kod kuća i stanova za odmor koje se ne iznajmljuju redoslijed je drugačiji: Malinska-Dubašnica ima oko 3,5 tisuće takvih objekata s 14.504 kreveta, Dobrinj 2,3 tisuće, Krk 1,9 tisuća.

Podatak koji najbolje opisuje problem: kreveti u kućama i stanovima za odmor koriste se u prosjeku od 12 dana godišnje u Krku do 38 dana u Dobrinju. Objekti stoje prazni veći dio godine, a opterećuju prostor, vodu, struju i promet u istih šest tjedana kad i svi ostali.

Zanimljiv je i podatak o kvaliteti. Objekti s tri zvjezdice čine 47 % kapaciteta otoka, a koriste se ispodprosječno. Objekti s pet zvjezdica imaju udio u noćenjima za 25 % veći od udjela u krevetima, s četiri zvjezdice za 11 %. Gost na Krku sve jasnije bira bolje, a prosječnog smještaja ima najviše.

Što gosti kažu

Plan donosi i rezultate istraživanja među gostima. Većina dobro poznaje otok, 59 % ih je dolazilo više puta u zadnjih pet godina. Zadovoljstvo ukupnim boravkom ocijenjeno je visokim, ali ispod prosjeka Kvarnera i Jadranske Hrvatske. Srednju ocjenu dobili su vrijednost za novac, smještaj, gastronomija, opremljenost plaža, događanja i ponuda za djecu. Najlošije je ocijenjen promet u mjestu. Posljedica je ispodprosječna spremnost gostiju da Krk preporuče drugima.

Ograničenje gradnje: što plan stvarno predlaže

Ovo je dio koji vlasnike najviše zanima, pa ga treba pročitati pažljivo. Plan sam po sebi ne uvodi nikakvu zabranu ni ograničenje. Među mjerama za sve jedinice lokalne samouprave stoji mjera 1.4, “Prostorno uravnotežen razvoj smještajnih kapaciteta”, a jedina aktivnost pod njom glasi: razrada mogućnosti ograničavanja ili usporavanja dinamike rasta kuća i stanova za odmor te turističkih apartmana.

Dakle, razrada mogućnosti, ne odluka. Ali pravni okvir za odluku postoji. Prema Zakonu o turizmu (NN 156/23), predstavničko tijelo grada ili općine može na temelju plana upravljanja destinacijom i izračuna prihvatnog kapaciteta donijeti odluku o broju, vrsti i kategoriji objekata u kojima se pružaju usluge smještaja te o kapacitetima smještajnih objekata, na dijelu ili na cijelom svom području. Izmjene Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti iz prosinca 2024. (NN 152/2024) dodale su da nadležno tijelo rješenja o kategorizaciji izdaje u skladu s takvim odlukama.

U praksi to znači sljedeće. Nakon što plan bude usvojen, svako općinsko vijeće na Krku imat će dokument na koji se može pozvati ako odluči ograničiti nove kategorizacije, primjerice u pojedinim naseljima ili za pojedine vrste objekata. Hoće li to netko napraviti, kada i u kojem obliku, u ovom trenutku nitko ne zna. Plan također računa s rastom: u scenariju pojačanog interesa ulagača predviđa još oko 6.000 kuća i stanova za odmor, uz dosadašnji rast od 4,2 % godišnje.

Tko gradi, kupuje ili planira prvu kategorizaciju, to treba uzeti u obzir već sada. Što o samom postupku treba znati prije predaje zahtjeva, opisali smo u članku o kategorizaciji novih objekata, a strani vlasnici dodatne informacije imaju u vodiču za nerezidente.

Što plan nudi iznajmljivačima

Nije sve u ograničenjima. Plan predviđa deset mjera i 24 aktivnosti, a nekoliko ih se izravno tiče privatnog smještaja: program edukacije za iznajmljivače u domaćinstvu (uređenje, održavanje, ponuda dodane vrijednosti, odnos s gostima, promocija i prodaja), poticanje prilagodbe objekata pojedinim tržišnim segmentima, okolišno odgovorna praksa u objektima te razvoj smještaja u ruralnim naseljima kroz obnovu postojećih građevina. Uz to idu mjere za promet i parkiranje, koji su gostima i stanovnicima najveći izvor iritacije.

Kako poslati primjedbu do 2. prosinca

Prijedlog plana i savjetovanje otvoreni su na portalu e-Savjetovanja. Cijeli tekst može se čitati bez prijave. Za slanje primjedbe potrebna je prijava kroz sustav e-Građani, nakon čega se komentar može ostaviti na pojedino poglavlje ili na dokument u cjelini. Primjedbe iznajmljivača najviše smisla imaju upravo uz mjeru 1.4 i uz poglavlje o smještajnim kapacitetima, jer su to dijelovi na koje će se općine kasnije pozivati.

Jedna napomena za one koji će dokument čitati: tablica s ocjenom dostignutog kapaciteta po pojedinim općinama u crvenoj, žutoj i zelenoj boji u prijedlogu je objavljena kao slika, pa se stanje pojedine općine iz teksta ne može jednoznačno iščitati.

Uredništvo Krk danas

Izvori

Prijedlog Plana upravljanja destinacijom otok Krk 2026. – 2029. i izračuna prihvatnog kapaciteta, e-Savjetovanja (2. 11. 2026.)
Zakon o turizmu (NN 156/23)
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti (NN 152/2024)